孟州梦云电商小镇

• 【投资孟州市】2018年孟州市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以新发展理念为引领，迎难而上、担当作为、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。预计全市地区生产总值达到329.7亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入13.7亿元，增长8.8%；固定资产投资387.6亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额92.1亿元，增长12.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到29340元、16975元，增长8.8%、9%；城乡居民储蓄存款余额达到103.2亿元，较年初增加6.2亿元；实现城镇新增就业6715人，城镇登记失业率控制在3.3%。在全省县域经济排名中，孟州由65位上升到32位，前进33个位次；入选“2017年度全国中小城市投资潜力百强县（市）”，位居第26位。 一年来，我们重点抓了以下五方面工作： （一）抓转型，产业结构进一步优化 始终坚持壮大实体经济，加速产业转型升级，三次产业实现了质量效益同步提升。 工业经济扩量提质。认真开展“企业服务年”活动，发放应急转贷资金2.66亿元，为25家企业招工1600余人，全力帮助企业化解融资难、用工难等问题，促进工业经济稳定增长。全年规模以上工业增加值达到225.2亿元、增长9.3%。全市纳税超千万元企业达到19家，规模以上企业达到215家，分别较2016年增加5家、19家。广济药业、皓泽电子、龙旺钢化真空玻璃、泰利杰生物科技4家企业入选省优质中小企业库。 现代农业稳产增效。建成小麦绿色高产高效创建项目35万亩，粮食总产量达到35.95万吨。整合资金2300万元，完成小型农田水利、节水灌溉等工程7项；总投资1.6亿元、总规模13.4万亩的土地整治项目通过上级验收。新组建农民专业合作社22家、家庭农场20家，禾正茂农业园区荣获“河南省农业标准化种植示范园区”称号。 三产经济提档升级。新登记各类企业市场主体2296家，同比增长30%。积极推进全域旅游，丰润园成为焦作首家现代农业3A级景区。投资公司企业债券发行已获国家发改委审批，中原银行孟州支行顺利开业，保险市场整顿取得阶段性成效，我市被评为“焦作市金融工作先进市”。2017年，全市第三产业增加值完成79.8亿元，三产比重较2016年提高了1.7个百分点。 （二）强平台，发展后劲进一步增强 围绕“保十强、晋三星、打造千亿级产业集聚区”的目标，建园区、引项目、优功能，产业集聚区实现了更高水平发展。 承载能力持续提升。启动建设基础设施8项，完成投资5亿元，建成道路7公里，铺设天然气、自来水、雨污管网60公里，“四横九纵”路网基本成型。加快完善配套设施，珠江公寓开始分配入住，新苑小区具备入住条件。产业集聚区入驻规模以上企业128家，实现销售收入929亿元、利税112亿元、增加值204亿元，同比分别增长15%、13.3%、12.7%，第四次跻身全省十强，排名第6位。 项目建设好中趋优。全市新上、续建500万元以上项目109个，其中，10亿元以上6个、亿元以上42个，列入省重点项目5个、焦作重点项目23个，项目总数、投资总额再创新高。中欧产业园、隆丰皮革制造产业园、电子信息产业园建设进展顺利，中内凯思钢制活塞、御捷电动车等重大项目快速推进，康耀电子项目、天能集团技改项目实现了当年引进、当年建设、当年投产。 对外开放全省领先。焦作德众综合保税区申建工作扎实推进，保税加工区、配套服务区等关键节点项目完成升级，进口肉类指定口岸查验场正在申报验收，跨境电商进出口业务正式开通，我市成为全省第2家运营跨境电商的城市。在全省进出口面临较大下行压力的情况下，我市全年进出口总值预计达到46亿元，同比增长1.9%，其中出口28.8亿元，增长6.3%，实现了逆势上扬，连续14年被评为全省对外开放先进市。 创新驱动富有成效。累计申请专利498件，授权专利206件。大地合金获批建设省级国际联合实验室，中原内配获批建设省重点实验室，隆丰公司被评为河南省创新型龙头企业，创新带动能力进一步增强。产业集聚区入选“河南省专利导航产业发展实验区”。我市获得2017年度河南省科学技术进步奖2项，数量位居焦作各县市之首，成为焦作唯一一家“科技创新先进县（市）”。 （三）提品质，城乡面貌进一步改善 抓住全省首批“百城建设提质工程试点市”重大机遇，强规划、抓推进、重管理，城乡建设步伐进一步加快。 规划引领实现新突破。高标准实施各类规划38项，《孟州市城乡总体规划（20162030）》已进入省政府审批程序，老城区、产业集聚区控制性详细规划编制同步推进；道路交通、绿地系统、海绵城市等32项专项规划完成初稿编制，城市总体设计、南部新城区重点项目设计启动实施，多层次、全覆盖的规划体系初步形成。 城市品质得到新提升。累计投资16.9亿元，实施城市基础设施项目35个。总长20公里的环城水系实现贯通，孟州至偃师黄河大桥及连接线工程开工建设，焦济洛城际铁路孟州设站积极推进，东环路南延、河雍大街西延、会昌路南段及南延等道路竣工通车，城市污水处理厂二期扩建、城北加压供水厂等项目加快建设。扎实推进“城市双修”，完成了大定路北段、会昌路中段道路综合提升工程，打造精品巷、示范巷10条。启动城市游园广场改造工程4项，黄河大道、河雍大街等街景外立面和亮化工程如期完成。数字城管指挥中心建成运行，城市智能化管理水平持续提升。 美丽乡村取得新进展。深化老家莫沟建设，莫沟村成功入选河南省第四批传统村落名录，先后获得“中国美丽休闲乡村特色民俗村”等国家、省级荣誉称号11项。74个村开展了“七改一植”，90个村用上了城市自来水，3.2万余农户通上了天然气，5000余户完成了改厕任务。农村道路建设养护工作全省领先，我市荣获河南省“四好农村路”示范市称号，是全省首批授牌的7家县（市）之一。 （四）重治理，生态建设成效进一步凸显 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，直面问题、主动作为、攻坚克难，绿色发展迈出坚实步伐。 重拳治理大气污染。强力实施“七大提升工程”，整治取缔散乱污企业321家，拆除改造10吨以下醇基燃料锅炉46台，提标治理10吨以上锅炉19台，拆除燃煤大灶1100余台，完成电代煤、气代煤4500余户，查处各类车辆违规运输3000余起，建成县、乡两级环境空气自动监测站点10个，严格管控建筑工地30个、工业企业57家，实现了环境空气质量“两降一增”目标，PM10、PM2.5浓度同比下降20.3%、17.6%，空气优良天数达到224天，较2016年增加72天，我市被焦作市委市政府评为环境污染治理工作突出贡献单位。 铁腕整治水体污染。投资近5亿元，规划实施了一批水污染治理工程，南庄综合污水处理厂、城市污水管网、河流综合治理、蟒河东岸截污管网、孟济水质监测站等工程基本建成，取缔沿河养殖场（户）168家，封堵沿河生活排污口110余个，改造加油站地下油罐172个，水污染治理取得阶段性成效。对境内12条河流、19座水库全面推行河长制，河长巡河、三清一净、打击违法已成为常态工作。 大力推进生态绿化。实施清风大街、河雍大街等绿化提升工程，铺设草坪2万平方米，完成水系绿化2225亩。扎实推进新孟路、常付线、北环路绿化改造，累计实施廊道绿化35.8公里，改造提升过村路段5.8公里。新增造林面积1.1万亩，全市森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到32.1%、43.2%，人均公园绿地面积达到11.04平方米。在2017年度焦作市十件大事突出贡献单位表彰中我市廊道绿化工作榜上有名。 （五）惠民生，群众幸福指数进一步提升 始终坚持以人民为中心，全面保障和改善民生，人民群众获得感明显增强。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，紧紧围绕市委提出的“产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善、党建做引领”工作思路，以“五个孟州”建设为目标，以“更加注重质量效益、更加注重民生改善、更加注重可持续发展”为原则，以“三城同创”“三十工程”为重点，以作风建设为保障，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，提前全面建成小康社会，奋力走在全省县域经济“第一方阵”前列。 主要预期目标是：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；一般公共预算收入增长8.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；外贸进出口总额保持平稳增长；节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成焦作市下达任务。 2018年，我们将重点做好以下七方面工作： （一）致力转型升级，推动工业提质发展 以新发展理念为引领，以“十大工业项目”为抓手，深化“企业服务年”活动，着力实施工业发展“2520”工程，实现工业经济向更大规模、更高水平、更好质量迈进。 持续强化平台支撑。按照“五规合一”的要求，完成集聚区控制性详细规划、产业发展规划编制工作。继续推进“四横九纵”路网及水、电、气、供热等工程建设，建成常付线拓宽改造、阳光路中段、联盟路西段、黄河西路姚庄过村路段等4条道路，完成集聚区供水厂、集中供热等项目，抓好中洛石油管道迁移等工程建设，全面提升承载力、集聚力，确保2018年晋级三星级产业集聚区，保持全省领先位次。 改造提升主导产业。深入贯彻“中国制造2025”，促进互联网、大数据、人工智能与传统产业发展深度融合，推动产品结构、产业层次向高端迈进。装备制造产业，围绕中欧产业园，建成中内凯思年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞等项目；积极推进中原内配与英国吉凯恩集团合作，大力发展高端装备和智能制造，加快建设智能车间、智能工厂，打造全国知名先进制造业基地。皮革制造产业，加快建设隆丰皮革制造产业园，完成隆丰公司高档牛皮革、智能仓储物流中心2个重点项目，打造具有鲜明区域特色的皮革制造基地。生物化工产业，围绕医药和化工两个重点，完成广济药业技改扩能项目，实施医药级和食品级核黄素、异VC钠等项目，推动豫农生物产业园入驻企业达产达效，打造具有显著辐射张力的生物化工产业园区。 培育发展新兴产业。加快发展保税经济，依托德众保税物流中心，开展跨境电子商务和进口肉类贸易等业务，积极推进焦作德众综合保税区申建、进口肉类指定口岸查验场验收等工作，加快推进德众大罗塘国际农产品交易中心、跨境电商产业园等项目，优化保税经济的质量效益。加快发展电子信息产业，完善电子信息产业园基础设施，加快优质项目引进、孵化和培育，推动康耀电子项目投产达效，建成皓泽电子扩能项目，努力建设全国电子信息产品基地。加快发展新能源汽车产业，突出抓好御捷电动车、天能集团技改等项目建设，尽快形成产业集聚效应。 不断壮大企业群体。着力推动实体经济健康发展，筛选一批发展潜力大的企业，进行重点扶持，全年新增规模以上企业15家，主营业务收入超50亿元企业达到4家，税收超千万元企业达到25家。积极帮助企业破解资金、用地、人才等难题，打造高素质企业家队伍，力促企业发展壮大。充分发挥省级科技企业孵化器作用，实施“小微企业三年成长计划”，通过政策支持，推进小微企业“个转企、小升规、规转股、股上市”，力促小微企业提实力、扩规模。坚持亩产论英雄，完善以全要素生产率为导向的企业综合效益评价制度；深入开展达产增效活动，对“僵尸企业”、停建项目、圈而未建项目，坚决进行资产收购或“腾笼换鸟”，力促要素资源合理配置。 三、全面加强政府自身建设中国特色社会主义进入新时代，市政府也要有新气象、新作风、新作为、新突破。我们将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，增强“八种本领”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。 建设责任政府。牢固树立“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的理念，健全完善“督查督办、目标考核、问效问责”的责任体系，围绕中心工作，细化责任分解，逐项建立台账，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位，不推诿、只推进，不争论、只争先。推行目标管理，使每项工作都有目标要求，有责任主体，有监督考核，一步一个脚印，把宏伟蓝图变为美好现实。 建设效能政府。始终保持时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、舍我其谁的使命感，不等不靠、主动作为，马上就办、办就办好，做到“说了算、定了干，再大困难也不变”。以“不干则已，要干就要干好”为目标，围绕“三城同创”“三十工程”、脱贫攻坚、环保治理等重点工作，在找准自己的关键点上发力，在挖掘自己的引爆点上下劲，在培育自己的标志点上用功，一项一项抓推进，一件一件抓落实，彻底打通“中梗阻”，严肃惩治“慵懒散”，不断提升政府效能。 建设有为政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把全部的精力和心思放在谋事、干事、成事上，尤其是面对各种大事难事，不回避、不畏惧、不退缩，以勇于担当的勇气和攻坚克难的决心，高质量、高标准、高水平做好各项工作。严格履行政府向社会、企业、群众作出的承诺，坚决不开无法实现的空头支票，坚决不说不着边际的大话套话，千方百计为人民群众做好事、办实事、解难事。 建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，持之以恒贯彻“八项规定”，驰而不息整治“四风”问题，引导政府系统干部职工明底线、知敬畏、守规矩。坚持政府决策民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，拓宽政务公开渠道，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。加强审计监督，强化政府采购、工程招投标、公共资源交易等领域的监管，从源头上控制腐败。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。 各位代表，时代赋予新重任，实干铸就新辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，在建设“开放、富强、文明、幸福、美丽”新孟州的征程中，奋力谱写更加辉煌壮丽的新篇章！ 018年计划实施的“三十工程” 一、十大工业项目 （一）中内凯思汽车新动力系统有限公司年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞项目 （二）御捷电动车项目 （三）康耀电子产业园项目 （四）隆丰皮革制造产业园项目 （五）河南省皓泽电子有限公司扩能项目重要词语解释 海绵城市：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。 七改一植：是指改墙、改房、改路、改水、改厕、改能、改网，植树造林。 四好农村路：是交通运输部为推进农村公路建管养运协调可持续发展而提出的工作目标，“四好”即建好、管好、护好、运营好。 大气污染治理“七大提升工程”：是指工业污染治理、燃煤污染治理、扬尘污染整治、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、禁烧禁燃、重污染天气管控。 河长制：是指各级党政主要负责人担任河长,负责辖区内河流的污染治理。 三清一净：是河长制的重要内容，即清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违章建筑，保持水面干净。 五个孟州：孟州市委五届五次全会提出，要加快建设开放、富强、文明、幸福、美丽的新孟州。 三城同创：是指创建河南省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。 三十工程：是指2018年孟州市委、市政府决定实施的十大工业项目、十项基础设施、十件民生实事。 工业发展“2520”工程：孟州市委五届五次全会提出，通过2年的努力，力争培育主营业务收入超100亿元的企业2家，超50亿元的企业5家，税收超千万元的企业20家。 五规合一：是指在巩固产业集聚区总体发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划三规合一成果的基础上，进一步加强与生态环境保护规划、区域公共服务基础设施规划的对接，实现上述规划的无缝衔接、精准套合。 中国制造2025：是指我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，分三步：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。 三种经营：是指城区内流动经营、占道经营、店外经营三种违章经营行为。 益农信息社：是指农业部为加快“互联网+”现代农业发展，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等,提高农民现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题。 物流金融：是指在物流业运营过程中，通过应用和开发存款、贷款、投资、租赁、抵押、保险、有价证券等各种金融产品，为物流产业提供资金融通、结算、保险等服务。 四有一落实：是指有管理组织、有工作制度、有清扫队伍、有环卫设施，落实工作经费。 “放管服”改革：“放”即简政放权,降低准入门槛；“管”即放管结合,促进公平竞争；“服”即优化服务,营造便利环境。 三十五证合一：是指在“五证合一”改革的基础上，将发展改革、公安、财政、住房城乡建设、商务、食药监、人行等17个部门的30个证照，进一步整合到营业执照上，从而降低企业制度性交易成本，提升市场准入便利化水平。 两定制一兜底：是指定制医疗服务方案、定制医保救助方案和社会救助兜底。 四个自信：2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，首次在“道路自信、理论自信、制度自信”三个自信的基础上增加了“文化自信”，提出了“四个自信”的要求。 四个意识：2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。 八种本领：习近平总书记在十九大报告中指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。八种本领即：增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。 三重一大：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-19

• 【孟州市招商】河南孟州强化移民资金审计护航民生工程落地

  河南省孟州市近年来通过招商引资引入多个民生项目，其中大中型水库移民后期扶持资金的使用成为监管重点。近期，当地审计部门对移民安置局结余资金实施的11个标段项目展开全面核查，涵盖路灯工程、文化广场等基础设施，重点确保资金使用规范与工程质量达标。 一、审计聚焦民生项目关键环节 2023年，孟州市审计局启动专项审计行动，针对移民后期扶持结余资金支持的田间道路、公共照明等工程展开实地核查。审计人员采用图纸比对、现场测量等方式，核验工程量与实际施工的一致性。例如，在某村文化广场项目中，发现部分建材规格与设计存在偏差，随即要求施工方整改，避免资金浪费。 二、多维度防范资金管理风险 为确保资金使用透明高效，孟州市建立“事前预算审核、事中动态跟踪、事后绩效评价”的全流程机制。2022年至2023年，当地累计清理回收闲置资金，并重新投用于移民区饮水安全改造。审计报告显示，通过强化合同履约监督，11个标段项目平均资金执行率提升至较高水平。 三、结余资金撬动乡村产业升级 在严控资金流向的同时，孟州市将审计结果与乡村振兴规划衔接。2023年，利用结余资金建设的农产品加工车间正式投产，带动周边移民群众就业。此外，审计建议推动当地完善项目库储备制度，优先支持收益可持续的产业类项目，如生态农业观光园等。 四、长效机制巩固整改成效 孟州市以审计整改为契机，2024年出台移民资金管理办法，明确要求施工单位留存影像资料备查，并引入第三方机构参与验收。近期开展的“回头看”显示，此前发现的施工不规范问题已全部整改完毕。未来，当地计划将审计范围扩展至智慧农业设施等新领域，持续提升移民安置区发展质量。

  2025-07-19

• 【投资孟州市】2017年孟州市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾 2016年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“1834”总体思路，以“八大工程”为统领，凝心聚力，破难攻坚，实干争先，较好完成了市四届人大五次会议确定的各项任务，实现了“十三五”良好开局。全市生产总值完成288.7亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入12.6亿元，增长11%；固定资产投资344亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额81.9亿元，增长12.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达26966元、15592元，增长7.4%、8.4%。 （一）致力扩规模强产业，综合实力不断增强 面对经济下行的严峻形势，我们始终把稳增长、保态势作为首要任务，持续扩大有效投资，强化要素保障，经济社会保持平稳健康发展。工业经济稳中趋强。出台了《关于支持工业发展的30条意见》，设立1亿元应急转贷资金，着力降低企业成本，工业经济稳定增长。全年规模以上工业增加值完成208.7亿元、增长8.6%，高新技术产业增加值完成73亿元、增长14.2%。62家企业在中原股权交易中心集中挂牌，总量居焦作第一。中原内配、隆丰公司等7家企业再次入选焦作市50强，皓泽电子、鑫源公司等4家企业入选焦作市50高。第三产业稳中趋优。全面推行“五证合 一、一照一码”等便民措施，支持大众创业万众创新。全年新登记各类市场主体1779户，同比增长57.6%。新增各类电商企业230余家，电商交易额达120亿元。全市第三产业增加值达70亿元，三产比重提高了2.1个百分点。现代农业稳中趋好。累计投资1.64亿元，建设高标准粮田3.1万亩、小型农田水利工程7项。我市成为焦作首家全国小麦绿色高产高效创建试点县（市），粮食总产实现“十三连增”。全年新培育专业合作社22家，新组建家庭农场20家，新发展省级农业产业化集群1家。全市经济作物种植面积达14万亩。 （二）致力强载体上项目，发展动力更加强劲 紧紧扭住产业集聚区建设这一核心，突出“项目为王”，上大项目、大上项目，产业集聚区再次被评为全省十强。承载能力持续提升。产业集聚区“五规合一”规划通过省发改委审批，面积扩展至29.6平方公里。筹资12亿元，实施道路、供排水等基础设施12项，汶水路、文公路南延等6条道路建成通车，石化园区供水、污水处理、110千伏变电站进展顺利。项目建设成效显著。全面推行项目预审备案制，项目审批时限由300个工作日压缩到40个工作日。全年新上、续建500万元以上项目135个，总投资196.7亿元，其中10亿元以上7个、亿元以上38个，列入省重点项目4个，投资完成率145%，居焦作第一位。德众大罗塘国际农产品交易中心、隆丰毛皮综合加工产业园、跨境电商产业园、天翔电力设备生产基地等一批项目快速推进。对外开放保持领先。德众保税中心成为全省第二家开展跨境电商业务的海关监管区，进口肉类指定口岸查验场获得质检总局批准筹建，孟州成为全国第一家在县级设立肉类指定口岸的县市。全年完成进出口总额6.83亿美元，我市连续12年被评为全省对外开放先进市。科技创新优势凸显。德国莱茵高新技术公共服务中心、省级科技企业孵化器等一批创新平台建成投用。全年实施国家重点、省重点科研攻关项目7项，申报国家级科技项目2项，专利授权量达173件，新增国家高新技术企业2家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达35%。 （三）致力立规矩抓建设，城乡发展步伐加快 坚持以新型城镇化为引领，深入推进“城乡建设三年大提升行动计划”，城乡一体化发展稳步推进。城市建设不断提速。《孟州市城乡总体规划（20162030）》通过省住建厅审核，新城区、主城区、产业区、文化区“一城四区、四区联动、协调发展”的城市格局初步形成。筹资14.1亿元，先后实施城建重点工程10余项，农坛路北段一期、河阳大街东延一期建成通车，东环路南延工程、新城区三条道路（会昌路、联盟路、东环路）加快推进。镇村发展梯次铺开。按照“一修复三实现”的理念，积极探索农村发展方向，“老家莫沟”被农业部评为“中国美丽休闲乡村”，焦作美丽乡村建设推进会在莫沟召开，正月初一，中央电视台焦点访谈对老家莫沟进行了专题报道。规划实施了10个特色小镇，德众保税、梦云电商小镇顺利推进，桑坡皮艺小镇启动建设。33个村开展了“七改一植”，86个村用上了自来水，80个村通上了天然气。交通路网日趋完善。谋划实施重点交通项目18项，田化路黄河公路大桥完成前期，即将开工；北环路西延一期、黄河西路一干渠桥、黄河移民防护堤、沿黄快速通道等建成通车，省道237线改建、中临泉至常付线等工程启动建设。投资500万元，新购置纯电动客车15辆，新开通公交线路7条，群众出行更加便捷。 （四）致力补短板抓治理，生态建设成效明显 坚持“水气同治”，不断加大环境保护力度，着力推动绿色发展。污染治理铁腕推进。强力开展大气污染防治，拆改10蒸吨以下燃煤锅炉279台，取缔“土小企业”192家、黑加油站26家，淘汰黄标车、老旧车3319辆，整治露天有烟烧烤71家，拆除焦矸炉、石料厂13家，全市PM10、PM2.5浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”。积极实施碧水工程，强力开展南庄皮毛群污染综合整治，关停了一批皮毛企业涉水工段，南庄毛皮园区综合污水处理厂基本建成。产业集聚区污水处理厂（二污厂）提标升级工程建成投用，废水实现稳定达标排放。水系建设成效初显。对全市水资源进行整体梳理规划，积极实施环城水系和九湖四湿地建设。莫沟生态水系、引黄输水东线工程建成投用，城市北线水系、太子湖、龙宿湖实现通水，城市南线水系、长生湖、吉祥湖主体建成，城市西线水系加快推进。生态绿化提质提效。围绕“一区一带两网多点”布局，深入实施城乡大绿化，全年新增造林1.2万亩，栽植树木32万株，全市森林覆盖率达32.1%，顺利通过了“国家森林城市”验收。扎实开展洛常路、新孟路等过村路段综合整治，累计实施廊道绿化33.6公里、改造过村路段7公里。 （五）致力惠民生增和谐，社会事业不断进步 坚持以人为本、民生为重，全年民生支出达13.55亿元，占一般公共预算支出的67.7%，人民群众得到了更多实惠。社会保障更加有力。城乡低保补助、五保供养标准再次提标，城乡低保人均补差分别达265元、132元。全民创业深入开展，累计发放创业担保贷款1.01亿元，扶持创业1100人，带动再就业3200人。残疾人工作成效显著，我市被评为“全国残疾人工作先进单位”。扶贫攻坚扎实推进。积极整合部门资金，扎实开展产业扶贫、文化扶贫、教育扶贫，实施整村推进、小额贴息等项目22个。针对因病致贫问题，全面推行了“扩范围、减费用、降标准”医疗保障补贴政策，基本解除了困难群众医疗之忧。全年1570人实现稳定脱贫。社会事业繁荣进步。教育资源配置更加均衡，大定小学顺利竣工，莫沟小学、第三幼儿园等加快建设,高考本科上线1186人，上线率居焦作前列。医疗服务条件不断改善，总投资3.5亿元的中心医院实现搬迁运营，公共卫生服务综合楼建成投用。在焦作率先开展了“互联网+家庭医生”电子签约服务，居民足不出户享受到了高效医疗服务。文化建设蓬勃发展。“和睦家园”行动、文明村镇创建深入推进，莫沟村、东田丈村被评为省级文明村，我市范占先家庭、郭欣欣家庭荣获“第一届全国文明家庭”称号。社会大局和谐稳定。深入推进“平安孟州”创建、“七五”普法、信访积案化解等工作，开展了安全生产“打非治违”、食品药品监管专项治理等行动，推行了“一村（格）一警”、信访源头预防等制度，累计整改安全生产隐患7902处，查处食品药品违法案件180余起，公众安全感和群众满意度保持全省领先，我市被评为全省“平安建设工作显著进步市”、“信访工作三无县市”。 一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育和“近学许昌、远学扬州”活动，不断加强政府自身建设，推进依法行政，深化政务公开。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协参政议政，办理人大代表建议68件、政协委员提案132件，满意率100%。规范提升政务服务，清理规范行政审批事项145项，办结行政服务事项4.9万件，实现全年服务零投诉。厉行勤俭节约，认真落实公车改革，压缩一般性开支，“三公经费”同比下降55.4%。军民深度融合，妇女、共青团、残疾人、民族宗教、审计、统计、气象、移民、工会、史志、通信、新闻、人防、地震、档案、住房公积金等各项事业都取得了新进步。

  2025-07-19

• 【孟州市招商】2019年孟州市政府工作报告

  政府工作报告孟州市人民政府市长吕沛 在孟州市第五届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全市上下应对新挑战、抢抓新机遇，锐意进取、实干苦干的一年;也是顺应新时代、聚焦新任务，主动作为、务求成效的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，以初心不变的定力、克难攻坚的勇气，奋力建设“五个孟州”，持续推进“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三个重点”等工作，较好地完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，我市在“焦作出重彩、更精彩中出头彩”的势头更加强劲。 主要指标平稳增长，经济发展稳中有进。地区生产总值同比增长7.3%，固定资产投资增长7.1%，社会消费品零售总额增长10.8%，一般公共预算收入增长8.7%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.5%。我市县域经济综合实力位居中部百强县第51位，并首次入选“全国绿色发展百强县(市)”，连续十年跻身“全国最具投资潜力百强县(市)”。 产业集聚区晋位升级，工业提质势头强劲。全市规模以上工业增加值同比增长7.8%。产业集聚区成功晋升三星，是全省6家之 一、焦作唯一一家;第五次入选“河南省十强”，被授予“河南优秀产业集聚区”称号，获得“河南产业集聚区建设杰出贡献奖”。市高新技术公共服务中心被评为国家中小企业公共服务示范平台，是河南省唯一一家县级平台。中原内配公司入选全国绿色工厂，荣获“国家制造业单项冠军”称号，是焦作市唯一一家。 人居环境显著改善，城乡面貌持续提升。城市主干道外立面改造、夜景亮化等工程建成投用，形成了“一街一景”精品特色街区，我市亮化工程在全省城市照明论坛上作为亮点进行了展示。投资1.4亿元，建成“四好农村路”133公里，改造提升过村路段31个，美化墙体22万余平方米，被评为焦作“四好农村路”创建先进县(市)。源沟村被授予“中国美丽休闲乡村”称号，莫沟村入选“中国第五批传统村落”名录。桑坡村、四联村荣获“2018年中国淘宝村”称号，是焦作市仅有的2个村。 招商引资再上台阶，开放水平保持领先。河南进口肉类指定口岸焦作查验场(孟州)顺利通过国家验收，孟州成为河南省县域中唯一拥有“B型保税物流中心、跨境电子商务平台、进口肉类指定口岸、进口动物皮张指定存放监管仓库”四个国家级对外开放平台的县(市)。德国莱茵金属集团、华人全球影业集团、瞻望世纪航空集团、优合集团等国际国内知名企业先后落户孟州。全年新引进省外项目44个，实际到位省外境内资金74.9亿元、境外资金1.7亿美元，均居焦作各县市前列;进出口总额达到42.1亿元，位居全省县(市)第2位。一年来，重点抓了以下六方面工作： （一）坚持改革创新、优化服务，政府效能持续提高面对复杂的国内形势和繁重的改革任务，始终同全市人民想在一起、干在一起，持之以恒转作风、健全机制优服务，行政效能不断提升。创新机制，干事创业劲头更足。完善了目标考核体系，健全了奖惩制度，“以实绩论英雄，以实干比贡献”的导向更加鲜明。在全市开展了“资金争取大比武”“项目谋划百日竞赛”，在金融系统开展了“我为孟州做贡献”等一系列活动，推行了定期督查、定期排名、定期通报等机制，广大干部职工干事创业的热情日益高涨。简政放权，服务发展效率更高。在焦作各县市率先成立了企业服务部，受理企业反映问题33个，协调办结道路修建、搬迁选址等问题28个，职能部门“为企排忧”意识不断增强、“为企解困”效率持续提升。“放管服”改革扎实推进，先后取消、调整行政权力事项90项，梳理发布“一次办妥”事项560项，企业办证时间最快缩短至1.5个工作日，我市顺利通过国家级行政审批服务标准化试点市验收。保障要素，经济发展动能更大。金融业规模持续壮大，人民币存、贷款余额同比分别增长5.8%、15.2%。成功发行2亿元城投类公司债，是焦作各县市唯一一家。土地资源管理持续强化，土地卫片清零行动扎实推进，消化未供即用、批而未供土地1105.8亩，实施旧村复垦319.5亩，新增入库补充耕地指标4613亩。 （二）坚持稳中求进、质效并重，经济实力持续攀升积极应对经济发展新常态，持续调优产业结构，推动经济高质量发展。工业发展态势向好。始终坚持“工业强市”不动摇，深入推进工业转型升级，持续激发民营经济发展动力，出台扶持工业发展政策17项，在全市凝聚了兴工助企的强大合力。深入开展工业企业智能化、绿色化、技术化“三大改造”，先后实施技改项目61个，中原内配公司代表焦作市接受全省智能制造现场观摩，焦作市装备制造业智能化改造观摩现场会在孟州举行。深入实施企业培育计划，天能电池一年内产能增长了9倍，销售收入达到15亿元;广济药业纳税突破亿元大关，达到1.1亿元;皓泽电子手机智能对焦驱动元件产量全国第一。我市11家企业入选焦作市50强、50高，10家入选省、焦作市优秀非公有制企业。现代农业加快壮大。投资2400万元，实施了五小水利工程，西部岭区1.7万亩耕地受益。“两区”划定工作顺利完成，确定粮食生产功能区面积27.5万亩。高效农业规模持续壮大，新发展优质花生8万亩、怀地黄2.7万亩、蔬菜4.5万亩。农业服务平台不断完善，全省供销系统最大的土地托管项目 润田为农服务中心开工建设。益农信息社220个站点全部通过验收。新型农业经营主体稳步发展，新增家庭农场4家、农民合作社9家。三产规模稳步提升。全域旅游加快发展，莫沟村4A级景区申创进展顺利，快活林文旅小镇快速推进。我市在全省率先与“蚂蚁金服旺农贷”实现合作，发放涉农贷款900余万元。梦云电商小镇、保税物流园区分别被评为“河南省电子商务创业基地”“河南省最具吸引力电子商务园区”，全年电商交易额达到102.8亿元，同比增长9.4%。全年新登记各类企业市场主体510家，同比增长13.2%;第三产业经济增加值增长9.8%，高于GDP增速2.5个百分点。 （三）坚持项目带动、创新驱动，发展后劲持续增强紧紧扭住产业集聚区这一科学发展载体，一以贯之强功能、上项目，全力以赴抓招商、促创新，高质量发展的内生动力不断增强。基础设施更为完善。常付线拓宽改造顺利完工，阳光路北段实现贯通，“四横九纵”路网基本成形。建成200千伏安、500千伏安变电站各一座，有效保障了用电需求。产业集聚区供水厂一期工程完成建设，集中供热管网建成7公里，滩区涝河河道全面疏通，平台承载能力不断提升。2018年产业集聚区主营业务收入达到405.8亿元，同比增长9.3%;税收8.9亿元，增长21.7%。项目建设成效显著。全市新上、续建500万元以上重点项目115个，其中超10亿元项目7个、超亿元44个，列入省重点项目6个、焦作市重点项目24个，数量均居焦作首位。御捷新能源汽车、隆丰皮革制造产业园、中内凯思国Ⅵ发动机钢质活塞三个项目，成功入选焦作十大工业项目。皓泽电子微型照相智能对焦产品、中原吉凯恩气缸套升级等项目，列入2019年河南省先进制造业发展专项资金拟支持名录。康耀电子产业园、中内凯思钢质活塞一期、晶能电源硅胶体蓄电池重组技改等6个项目建成投产，欧洲风情啤酒小镇、荷兰风情小镇、瑞康医药中原仓储物流中心等项目先后签约，我市项目建设工作受到焦作市表彰。科技创新优势突出。积极争取企业技改升级、科技研发等资金2000余万元，全年累计申请专利506件、授权344件，每万人有效发明专利拥有量3.9件，我市荣获“河南省知识产权强县工程示范市”称号。完成河南省科技成果评价15项，评价数量和质量位于焦作市首位。康达尔公司获准组建院士工作站，全市拥有院士工作站3家、省工程技术研究中心14家、国家高新技术企业17家，高质量发展的内生动力更加强劲。 （四）坚持完善设施、夯实基础，城乡建设持续提质抢抓全省百城建设提质机遇，大力开展“三城同创”，着力改善乡村人居环境，形成了城乡协调发展的新局面。城市功能大提升。深入开展“城市双修”，先后实施了9条道路综合提质改造工程，河阳大街中段、梧桐路北段(黄河大道至河雍大街段)建成通车，清风大街、合欢路等人行道完成改造;环城水系北线西线完善提升工程顺利完成，引沁总干渠至环城水系连接工程实现通水。加快建设基础设施，城市污水处理厂二期扩建工程、天然气调峰储气站等建成投用;人民广场拆迁改造顺利完成，已于春节前以崭新面貌向全市人民开放;黄河公路大桥、南水北调供水厂、城区集中供暖等项目快速推进。城市治理大突破。深入推进国家卫生城市创建，大力开展“十项整治”，取缔“三种经营”1000余处，拆除违法违规建筑300余处，整顿了会昌路、农坛路等夜市摊点、流动摊点，群众反映强烈的城市顽疾正在逐步得到解决。完善城市卫生设施，升级改造城区老旧公厕18座，新建中转站、公厕9座。病媒生物防制通过省级考核验收，孟州取得了全国卫生城市创建资格。深入推进国家园林城市创建，文化广场、明珠游园、城市东入市口完成综合改造，联盟路、会昌路、东环路南段、大定路北段两侧绿化实现上档升级，城市人均公园绿地面积达10.9平方米，城区绿地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、38.6%，我市创园成果通过了省住建厅初审并呈报住建部。深入推进省级文明城市创建，扎实开展“六文明”“我们的节日”“身边的好人、道德模范推荐”等活动，通过了省级文明城市提名验收。乡村环境大改善。深入实施乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治，全市95%以上的行政村道路实现了硬化、美化。大力推进“厕所革命”，完成农村改厕6000余户。扩大天然气覆盖面，一年内98个行政村、3万农户用上了天然气。以许庄、晁庄、上寨、莫沟、源沟为试点，建成了农村生活污水处理设施，正在逐步向全市推广。 （五）坚持环保优先、绿色发展，生态环境持续向好牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，主动出击、担当作为，污染防治攻坚战初见成效。水污染治理实现突破。集全市之力开展了南庄毛皮群综合治理行动，135家毛皮加工企业涉水工段全部拆除，困扰我市多年的毛皮产业污染问题正从根本上得以解决，受到焦作市表彰。深入落实“河(湖)长制”，大力开展“河流清洁百日行动”，河道环境、水质明显改善。累计投资3.3亿元的水污染治理“五大工程”顺利竣工，我市出境断面水质达标率达到66.7%，同比提高了2倍。大气污染防治持续深入。委托大气污染防治专家组指导开展精准防治，严格落实“六控”措施，通过优化三大结构，强化四项管控，开展六大行动，PM2.5、PM10年均浓度分别为每立方米67微克、117微克，同比下降13.3%、9.3%;大气质量优良天数达到242天，同口径计算比2017年增加了19天，实现了“两降一增”目标。生态绿化建设保持领先。深入开展城乡大绿化，完成造林绿化1.6万亩，其中乡村绿化7149亩，占省市下达任务的397.1%;完成廊道绿化土地流转1069亩，新栽植苗木15万株。 （六）坚持以人为本、统筹兼顾，民生福祉持续增进始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面保障和改善民生，群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。重大风险有效防范。坚持把防范金融风险放在首位，严厉打击非法集资活动，妥善处置了涉案资产案件5起。政府投融资平台债权清收工作成效显著，全年清收资金2.9亿元，其中盘活企业2家，清收本息4063.3万元，签订还款协议33笔、金额2.58亿元。扎实做好社会治安、信访稳定、安全生产等领域防范化解风险工作，全市安全生产形势整体平稳。加强食品药品监管，群众饮食、用药安全得到进一步保障。脱贫攻坚深入推进。突出抓好项目带动、产业提升、金融扶贫、政策惠民、扶志扶智、社会扶贫6项重点工作，先后投入资金2968.3万元，54个扶贫项目顺利竣工并通过验收。我市建档立卡精神病人实现集中托养，141户贫困户危房改造工作全部完成，1412户贫困户享受到6965万元小额贷款。我市475户、1536人实现脱贫，8个村退出贫困村序列。扎实开展结对帮扶，投资200余万元助力嵩县脱贫攻坚。各项事业蓬勃发展。备受全市人民关注的市一中开工建设，完成了河阳小学、文公小学、莫沟小学、第三幼儿园、河雍中学、禹寺小学6所学校新建扩建工程，会昌小学、文公中学等7所中小学、幼儿园开工建设;2018年孟州一中本科上线1133人，上线率再创历史新高。大力实施“先诊疗后付费”服务模式，5万余名群众受益。扎实开展临时救助、孤儿救助、残疾人“两项补贴”等工作，发放各类救助金4000余万元，困难群众基本生活得到保障。鼓励群众创业就业，发放创业贷款1.5亿元。成功举办了海峡两岸韩愈文化研讨会，弘扬了优秀传统文化。大力开展全民健身活动，激发了群众踊跃健身的热情。社会治理不断加强。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙4个，打击战果居焦作前列，扫黑除恶群众满意度、公众安全感指数在全省158个县市区中分别排名第9位、第38位，两项指标均位居全省、焦作市第一方阵。充分发挥市、乡、村三级“矛调平台”作用，开展信访突出问题攻坚活动，群众合理合法诉求得到有效回应。建成了市、乡、村三级公共法律服务体系，不断加强普法宣传，顺利通过“七五”普法中期验收。办理人大代表建议80件、政协委员提案168件，满意率分别达到98%、100%。此外，工会、审计、统计、气象、移民、双拥、史志、共青团等工作得到进一步提升，通信、新闻、人防、地震、档案、民族宗教管理水平得到进一步加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到进一步保障。各位代表!事非经过不知难。一年来，面对经济高质量发展，我们始终牢记“功成不必在我”的信念，装备制造、皮革制造、生物化工三大主导产业优势日渐突出，保税经济、电子信息、新能源汽车等新兴产业发展势头强劲，孟州在“焦作出重彩、更精彩中出头彩”的态势令人振奋。一年来，面对三大攻坚等繁重任务，我们始终保持昂扬向上的斗志，以壮士断腕的决心整治南庄毛皮产业，以为民谋利的初心帮助困难群众，以干则必成的信心开展三城同创，一个开放、富强、文明、幸福、美丽的新孟州呼之欲出。一年来，面对人民群众对美好生活的向往，我们始终心系广大群众，既量力而行，又尽力而为，将有限财力更多的向民生领域倾斜，各类惠民资金全部发放到位，特别是全市人民期盼多年的市一中和黄河公路大桥动工建设，城市基础设施更加完善，群众幸福指数不断攀升。生活在这里，我们每一个人都能深切地感受到，孟州的道路更畅通了、街景更精致了、河流更清澈了、乡村更美丽了、群众获得感更强了。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于社会各界和人民群众的努力奋斗、积极作为。在此，我代表市政府，向广大干部群众，向历届老领导、老干部，向所有关心支持、参与孟州建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩令人振奋，但冷静分析前进中的问题和不足，更需要我们时刻清醒：一是受资金、市场等因素影响，融资难、融资贵等问题依然存在，部分企业经营困难，全市主要经济指标增速放缓。二是财政收入质量不高，税比低于焦作市平均水平，主体税种占税收收入比重偏低。三是城乡群众关注的热点难点问题还未从根本上得到解决。城市功能还不完善，停车难、出行堵依然存在，就业、就学、就医等公共服务与群众期盼相比还有差距。四是环境治理任务依然繁重，农村垃圾、污水、改厕等环境治理任重道远。五是个别干部攻坚克难能力有待提升。这些都是发展中的障碍、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们将以改革的精神、创新的勇气、治庸的铁腕，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届六次、八次全会精神，全面落实焦作市委十一届七次、九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，以“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三个重点”为抓手，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设开放、富强、文明、幸福、美丽“五个孟州”，努力在焦作高质量发展中出头彩、探新路、创经验，奋力跻身全省县市先进行列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上;固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长10.5%以上;一般公共预算收入增长7.5%以上;税收占一般公共预算收入的比重达到72%;战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重20%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增长8%;农村贫困人口1800人实现脱贫，最后9个省定贫困村退出贫困序列;城镇新增就业6000人以上，调查失业率控制在4.5%以内;单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成焦作市定目标。2019年，我们将重点做好以下八方面工作： （一）着力厚植发展优势，不断提升竞争实力深入贯彻新发展理念，更加注重产业集聚，更加注重招商引资，更加注重项目带动，以高质量的投资促进高质量的发展。加快平台建设。积极推进产业集聚区“二次创业”，不断完善基础设施，年内打通联盟路、黄河西路姚庄段，加快推进集中供热项目，启动综合服务区、泛能站和供热调配中心等工程。积极争取上级支持，扶持鼓励企业开展智能化改造，加快产业集聚区智能化示范园区建设。攻坚重大项目。以“十大工业项目”为抓手，强化项目前期、用地、资金、环境等保障，确保在重大项目攻坚上实现新突破。聚焦主导产业、新兴产业、城乡建设、三产发展、现代农业等领域，加大项目谋划力度，积极对接上级政策，强化部门协调联动，力争更多资金项目获得国家和省市支持，年内谋划储备超500万元项目120个以上，其中超亿元50个以上，实现重大项目“储备报批一批、开工建设一批、投产达效一批”。强力招商引资。深入开展“招商引资突破年”活动，瞄准长三角、珠三角、京津冀等地区，深化以企招商、以商招商、节会招商、产业链招商等，创新招商机制，严格考核奖惩，确保年内新引进超亿元项目30个以上，实际利用省外资金80亿元以上、境外资金1.5亿美元以上。充分发挥御捷新能源汽车品牌优势，力争引进5—10家核心配套企业。 （二）着力推动工业转型，不断壮大实体经济坚定“工业强市”战略，深化工业“三大改造”，持续提高产业智能化、绿色化、技术化水平。做强三大主导产业。装备制造业，启动中原内配内燃机低摩擦气缸套装备升级及智能化应用项目，年内新建、改造8条智能化、自动化生产线;加快建设中内凯思年产180万只国Ⅵ钢质活塞项目，年内再建2条智能化生产线;快速推进瞻望世纪航空集团孟州通用机场项目建设，规划实施孟州通用航空产业园。生物化工业，突出抓好广济药业维生素B12综合利用、金玉米退城入园、金山化工转型升级绿色减排改造、鑫河阳酒精乙醇生产线技改等项目，提升产业发展质量与效益。皮革制造业，支持隆丰皮草加快实施高档牛皮革、商务综合楼等项目，打造国内具有鲜明区域特色的皮革制造基地。拓展三大新兴产业。围绕保税经济，加快建设优合集团大罗塘项目，建成投用瑞康医药中原分拨中心;大力争取货运铁路项目，积极发展口岸经济。围绕电子信息产业，突出抓好皓泽电子年产5000万片智能对焦驱动元件项目。围绕新能源汽车产业，加快御捷公司年产15万辆新能源汽车、10万套锂电池包项目进度，9月底前实现量产;加快晶能公司硅胶体铅蓄电池一期工程技改项目，完成技术升级。壮大中小企业规模。大力实施中型企业梯队成长培育工作和“小微企业三年成长计划”，对年产值在2000万元以上、1亿元以下的企业，在政策扶持、项目服务、资金安排上给予倾斜，力促企业裂变式成长，力争10家以上企业入选焦作市50强、50高，2家以上企业入选省百强企业。充分发挥企业服务部作用，集中力量解决企业发展中的困难和问题。深入开展城区企业“退二进三”，确保三年内完成城区工业企业搬迁，年内启动3—5家。强化要素资源保障。全面落实上级减税降费政策，进一步完善资金、土地、人才等政策措施，筑牢高质量发展的根基。做活融资保障。用活用好小微企业贷款、农业经营主体贷款、科技型企业贷款等风险补偿金，解决中小微企业担保难问题。增强金融服务实体经济能力，依托“智慧金服”推动政银企对接合作常态化、制度化。积极发展多层次资本市场，切实加快隆丰皮草、皓泽电子上市步伐，重点培育康华药业、大地合金两家上市后备企业。做实用地保障。深入开展达产增效活动，对“僵尸企业”、停建项目、圈而未建项目，坚决进行资产收购或“腾笼换鸟”，力促要素资源合理配置。持续推进残次园林地整治、旧村复垦、自发复垦等，有效解决耕地后备资源不足的问题。严厉打击违法占地行为，继续开展“土地卫片清零、未供即用、供而未用”整治，保障重点项目用地需求。做好人才保障。深入落实中长期人才发展规划，完善“1+6”引进培育人才政策，注重“高精尖缺”人才引进，力争引进领军型人才10人以上。积极实施“高校引进”计划，推进名校合作办学，为企业培养更多实用性、复合型人才。 （三）着力打好三大攻坚，不断巩固发展基础注重统筹兼顾，解决突出问题，努力在防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚中取得新成绩。坚决防范化解重大风险。牢固树立底线思维，有效防范化解各类重大风险。进一步加大金融监管力度，深入开展非法集资风险防范和处置工作，严厉打击恶意逃废债务等行为，积极支持银行业处置不良资产，强力推进政府投融资平台债权清收工作，依法规范政府举债行为，切实防范化解金融风险。严格落实安全生产“三管三必须”原则，持续推进企业双重预防体系建设，筑牢安全生产防火墙;持续抓好食品药品监管，扎实开展食品安全和农产品质量安全示范市创建工作，保障人民群众健康安全。狠抓“扫黑除恶”专项斗争，加大对问题楼盘、信访突出问题攻坚化解力度，营造长治久安的社会环境。扎实开展脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动计划”，不断提升脱贫质量与成效。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，减少和防止贫困人口返贫。持续落实贫困兜底政策，开展兜底贫困人口认定工作，对全市失智、失能、重残等贫困对象探索开展集中托养。进一步整合各类资源，持续加大政策、资金、项目、人才、科技等资源要素支持力度，扎实推进项目建设、产业发展、动态管理、扶贫扶志、创业培训等重点工作，形成脱贫攻坚合力，确保小康路上不落一人。深入推进污染防治。贯彻落实“蓝天保卫战三年行动计划”，高标准开展污染防治攻坚，确保全市PM2.5、PM10年均浓度分别达到每立方米62微克、102微克以下，全年优良天数达到225天以上。巩固南庄毛皮群治理成果，加快南庄毛皮园区建设，推动所有毛皮企业逐步搬迁入园。深入开展“四水同治”，打好城市黑臭水体治理、全域河流清洁、农业农村污染治理、工业企业提标改造等战役，确保全市出境水断面水质稳定达标，争取全省水污染防治攻坚现场会在我市召开。实施农用地分类管理、建设用地准入管理，推进农用地土壤污染防治，加强建设用地土壤环境风险管控。 （四）着力发展第三产业，不断调优产业结构以建设现代化产业体系为方向，实施产业提升计划，不断壮大现代服务业。推动生活性服务业向品质化提升。积极应对老龄化社会，探索发展托养照料、居家养老、医养结合的康养产业，启动建设1—2个现代化养老院，建成11个城区日间照料中心、34个农村幸福院。加快实施快活林文旅小镇、欧洲风情啤酒小镇等项目，大力发展文化休闲与小镇旅游相融合的新业态。完成现代服务业发展规划编制，启动建设1个标准化农贸市场，引进实施特色化的酒店餐饮、健身休闲等服务业态，满足群众高品质的生活需求。推动生产性服务业向专业化提升。深入实施“引金入孟”工程，探索发展供应链金融，用活用好投资公司城投债，切实提高金融服务实体经济能力。依托保税中心，积极发展国际贸易、跨境电商、保税金融等新兴服务业，加快推进交通物流园建设，持续壮大产业规模。探索发展“冷链物流+连锁零售”等新型业态，规划建设1—2个城市快件处理中心。大力发展总部经济，争取更多产业项目将总部整合搬迁至孟州。推动全域旅游向规模化提升。弘扬韩愈文化，健全完善韩愈文化产业园基础设施，叫响韩愈故里品牌。依托“四好农村路”建设，挖掘南太行窑洞文化、现代工业文化、黄河文化，整合莫沟、源沟、产业集聚区等旅游资源，努力在乡村休闲文化游、工业体验游、黄河水乡游等方面取得新进展。大力发展“沟域经济”，以西部岭区自然沟壑、水库为依托，打造岭区乡村游、“凤凰岭”花海梯田及户外婚庆摄影基地。 （五）着力推进百城提质，不断改善城市环境创新融资渠道，建设精致城市，打造品质孟州，力争2019年省级文明城市成功创建，2020年国家园林城市、国家卫生城市顺利授牌。以科学规划为引领，优化城市布局。完成城乡总体规划审批后续工作，做好商业布点、医疗卫生、综合管廊等各类专项规划，推进老城区、新城区、产业集聚区控制性详细规划的编制、评审、报批等工作，以高质量的规划引领高水平建设。加强城市建筑规划、道路配套工程管理，做好重要节点、核心地段的城市设计，提升城市规划建设档次和质量。以重点工程为抓手，完善城市功能。突出抓好黄河公路大桥建设、S237孟州段改建、孟济路大修等工程，改善城市外围通行环境。突出抓好会昌路及梧桐路大修改造、河雍大街人行道及绿化综合改造、大定路雨污分流及道路综合改造，完成河阳大街雨污分流改造，让群众出行更便捷。突出抓好“城市双修”，实施人民广场周边改造，新建改造梧桐游园、北入市口迎宾苑等16处游园绿地，加快实施环城水系绿化提标升级工程，分批改造背街小巷、老旧小区，让城市更精致。完成南水北调供水厂主体工程，实现城市分布式集中供暖100万平方米，谋划实施市政服务中心、立体停车场等，提升综合承载能力。以城市治理为突破，提升城市品质。扎实推进城市管理体制改革，不断加强综合执法队伍建设，保持市容秩序严管态势。加快城乡环卫一体化进程，实现主次干道、居民楼院等区域清扫保洁、垃圾清运及环卫设施维护全覆盖。持续加强“双违”治理，围绕群众反映强烈的热点难点，强化集中执法，形成震慑效应。加快“互联网+智慧城市”建设，健全完善数字化城管系统平台，推动城市管理向智能化转变。 （六）着力推动乡村振兴，不断促进城乡融合深入实施乡村振兴战略，提升乡村文明，推动农业增效、农民致富、农村进步。大力发展现代农业。巩固“两区”划定成果，稳定粮食种植面积。积极发展特色高效农业，扩大万亩韭菜、油用牡丹、优质怀药、千亩苗圃等集群规模，持续增强农业发展综合效益。协调推进小浪底北岸灌区孟州段、西霞院水利枢纽灌区孟州段建设，改善农田水利条件。建成润田为农服务中心，打造全省示范型项目。大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，新增省级、焦作市级龙头企业2家。倾心建设美丽乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，结合我市镇村实际，围绕“三化四美”乡村建设要求，积极开展村庄规划，推进村容村貌提升。深入实施“农村人居环境整治三年行动”，继续推进“厕所革命”，全面推进生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理，着力抓好农村废弃物综合利用，实施农村改厕5.18万户、污水治理35个村，完成省定示范村设星定级工作。积极推进“四好农村路”+产业发展、+脱贫攻坚、+全域旅游等，力争创成全国“四好农村路”示范市。高标建设森林孟州。加快实施廊道、乡村、城区、农田、河道、企业“六大增绿”工程，持续推进工业企业绿色化改造，高标准推进国土绿化森林孟州建设，完成造林1.2万亩、森林抚育1万亩。深入开展黄河河道采砂综合整治，理顺政府主导的管理机制，切实保障黄河湿地生态安全。创新乡村治理体系。做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，完成农村集体资产清产核资，推进农村房地一体登记、农村集体产权制度等改革，盘活农村资源资产。深入开展“空心村”治理，促进资源要素合理流动，增加农民财产性收入。探索建设全市性公益墓地，规范群众殡葬秩序。 （七）着力改革开放创新，不断激发内生动力坚持以改革为引领，以开放为先导，以创新为驱动，不断增强内生动力，为高质量发展提供强大动能。统筹重点领域改革。按照上级统一部署，积极推进机构改革，完成“三定”方案修订，确保有序衔接。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，提升政务服务大厅“一站式”功能，70%以上事项实现“一窗”分类受理，80%以上事项实现网上可办。加快社会信用体系建设，做优“信用孟州”信息共享平台。认真组织好第四次全国经济普查，为核算制度改革夯实基础。提升开放发展水平。推进德众保税物流中心与德众电子商务产业园改革重组，促进保税经济健康发展。充分发挥我市B型保税物流中心、跨境电子商务平台、进口肉类指定口岸、进口动物皮张指定存放监管仓库等平台优势，加快推进与双汇集团等国内外企业的洽谈合作。有效应对进出口市场风险，不断扩大市场份额，年内进出口总额保持稳定，继续处于全省领先位次。深化创新驱动战略。围绕专利导航产业发展实验区建设，着力打造专利密集型创新产业。实施高新技术企业培育、专利质量提升、产学研合作等工程，年内新申报认定国家级高新技术企业4家、省工程技术研究中心1家、每万人有效发明专利拥有量突破4件，保持省市领先。 （八）着力共享发展成果，不断增加群众获得感牢固树立以人民为中心的发展思想，认真办好十件民生实事，不断满足人民群众对美好生活的需求。让社会保障更健全。坚持就业优先战略和积极就业政策，突出抓好重点群体就业，完成农村劳动力转移就业4190人以上，新增城镇就业7650人以上。深入推进全民参保，做好社会保险扩面工作，参保覆盖率保持在99%以上。密切关注残弱群体，完善救助保障制度，扩大社会救助范围，确保困难群体过得去、力争过得好。持续推进“七五”普法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。建设“儿童之家”，助力留守儿童健康成长。让教育资源更均衡。加快推进市一中建设，年内完成主体工程，为2020年9月实现招生奠定基础。完成会昌小学、文公中学等7所中小学、幼儿园建设任务，持续优化教学环境。深入开展教育质量提升年活动，加强“名师、名校、名校长”培育培养力度，全力打造人民满意的教育。让优质医疗更普及。启动建设妇幼保健院综合业务楼，力争年内主体完工。深入推进医保支付方式改革，健全完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，加强与省、市知名医院合作，让群众得到高质量的医疗服务。逐步扩大慢性病补助政策覆盖范围，实现由特惠型向普惠型转变，有效缓解群众“看病难”“看病贵”问题。让文化事业更繁荣。扎实推进文明城市创建工作，积极开展“文明村镇、文明商户、诚信企业”评选活动，让社会主义核心价值观深入人心。发挥融媒体中心作用，探索推动县级媒体融合发展。完善“百姓文化超市”平台功能，做好文物、文化遗产等保护传承、宣传申报工作，用优秀的文化成果成风化人。建成投用全民健身中心、老年健身园等项目，广泛开展群众健身活动，积极承办高端体育赛事，满足广大群众健身需求。 三、加强政府自身建设我们将始终坚持“以群众之心为心”，时刻牢记职责使命、时刻坚守为民情怀、时刻秉承严实作风，切实做到对人民群众负责、受人民群众监督、让人民群众满意。守纪律，建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真正做到将“两个维护”内化于心、外化于行，保证中央及省市重要决策部署落实不走样、不变形。坚守“六大纪律”底线，全面落实从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设。尤其要加强财经纪律管理，重点监控精准扶贫、重大项目、政府招投标等关键领域，从源头防治腐败。开展在线实时联网审计，落实在线监督、实时分析预警、重点核查处置等要求，实现审计监督全覆盖。强担当，建设责任政府。志不求易者成，事不避难者进。把敢于担当、履职尽责作为政府工作的基本要求，做到工作上能尽责、难题前敢负责、改革中勇担责，以“不战则已、战则必胜”的决心，破解发展中的难题。立足“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三个重点”等中心工作，深化政府目标考核管理，形成“工作项目化、项目台帐化、台帐考核化、考核奖惩化”的责任传递机制。优服务，建设效能政府。坚持以人民为中心，把为人民服务贯穿于政府工作全过程，着力解决群众最急、最忧、最盼的问题，提高人民群众幸福指数。着力创优营商环境，不等不靠、主动作为，有效破解办事环节多、工作效率低等问题。着力提升工作效能，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，坚持事不过夜、马上就办、办就办好，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全市人民满意的新业绩。抓落实，建设有为政府。坚持“言之必谋、谋之必干、干之必成”，把抓落实作为推进工作的动力，把真落实作为考量工作的标尺。始终秉承对发展负责、对历史负责、对群众负责的态度，敢于直面矛盾、勇挑重担，做到担当负责、建功有我。牢固树立“一盘棋”意识，打破部门条块分割，实现上下联动、整体发力。强化拼抢赶超意识，用事实证明，拿成绩说话，以实效检验。各位代表!“幸福都是奋斗出来的。”把蓝图变为现实，将改革进行到底，无不呼唤不驰于空想、不鹜于虚声的奋斗精神，无不需要脚踏实地、埋头苦干的务实作风。天道酬勤，日新月异。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，振奋精神、鼓舞斗志，攻坚克难、真抓实干，努力在焦作高质量发展中出头彩、探新路、创经验，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年计划实施的“三十工程” 一、十大工业项目 （一）中内凯思年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞项目 （二）隆丰皮草年加工100万张高档牛皮革项目 （三）御捷公司年产15万辆纯电动车、10万套锂电池包项目 （四）广济药业年产1000吨维生素B12综合利用项目 （五）金山化工转型升级绿色减排改造项目 （六）中原内配内燃机低摩擦气缸套装备升级及智能化应用项目 （七）金玉米48万吨玉米深加工迁建转型升级项目 （八）晶能电源年产500万KVAh硅胶体铅蓄电池一期工程技改项目 （九）南庄毛皮园区项目 （十）皓泽电子年产5000万片微型照相智能对焦产品项目 二、十项基础设施 （一）韩愈大街综合提升改造工程 （二）孟州至偃师黄河大桥及连线工程 （三）人民广场周边改造工程 （四）S237沁阳捏掌至孟州段改建工程 （五）环城水系绿化提标升级工程 （六）四好农村路创建工程 （七）孟济路大修工程 （八）梧桐路大修改造工程 （九）联盟路贯通工程 （十）快活林文旅小镇项目 三、十件民生实事 （一）加快推进市一中建设，年底完成23栋主体施工，确保2020年9月实现招生。 （二）完成南水北调引水入孟供水厂主体工程，让群众早日用上丹江水。 （三）实施城市集中供暖工程，年底前供暖面积达到100万平方米。 （四）启动市妇幼保健院综合业务楼项目，年底完成地下工程，2020年4月主体封顶。 （五）建成全民健身中心和老年健身园，年底投入使用。 （六）持续推进厕所革命，改造农村户厕5.1万余户，全市农户改造率达到76%。 （七）通过政府购买服务方式，对城乡道路保洁、生活垃圾清运、环卫设施管理等实行一体化运营、维护。 （八）实施小浪底北岸灌区孟州段工程，补充地下水源，保障生产生活用水，年底前建成总干渠。 （九）在城区主要路段建设1—2个多功能立体停车场，缓解城区停车难问题。 （十）建设1—2家环境优美、功能齐全、医养一体的现代化、智能化养老院;建成11个城市老年人日间照料中心、34个农村幸福院。重要词语解释三大攻坚：防范化解重大风险攻坚、精准脱贫攻坚、污染防治攻坚。三十工程：指孟州市委、市政府决定实施的十大工业项目、十项基础设施、十件民生实事。三城同创：同步创建河南省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。三个重点：在孟州市五届政府二次全体(扩大)会议上提出的“项目建设、财政税收、企业服务”三个重点工作。四好农村路：是交通运输部为推进农村公路建管养运协调可持续发展而提出的工作目标，“四好”即建好、管好、护好、运营好。“放管服”改革：“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即放管结合,促进公平竞争;“服”即优化服务,营造便利环境。益农信息社：农业农村部为加快“互联网+”现代农业发展，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等,提高农民现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题。百城提质：指河南省实施的百城建设提质工程，通过3—5年努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源节约利用效率明显提高。城市双修：生态修复、城市修补，这是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。十项整治：指市容环境、老旧居民区和城中村、农贸市场、食品安全、交通秩序、建筑工地、公共场所卫生、病媒生物防制、单位卫生、道路沿线卫生十项整治。三种经营：指流动经营、占道经营、店外经营。河(湖)长制：各级党政主要负责人担任河长、湖长,负责辖区内河流的污染治理。三大结构：产业结构、能源结构、运输结构。四项管控：控排、控煤、控车、控尘。六大行动：指打好产业结构优化攻坚战，打好能源结构调整攻坚战，打好运输结构优化攻坚战，打好扬尘污染防治攻坚战，打好重污染天气应急攻坚战，打好环境监控及管理攻坚战。退二进三：指第二产业(即工业)从城区退出，原来的工业用地用来发展商业、服务业等第三产业。智慧金服：焦作市智慧金融服务有限公司运用大数据、云计算等新技术，全面整合各方资源，构建“政府+金融机构+企业+中介服务商”的智慧金融服务平台。三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。四水同治：指高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害四项综合治理。浙江“千万工程”：2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”行动，十五年间造就了万千个“美丽乡村”，浙江省率先走向了乡村振兴。三化四美：村庄布局差异化、设施功能均等化、产业发展特色化，生态宜居环境美、管理民主秩序美、乡风文明风尚美、村强民富生活美。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【孟州市招商】2020年孟州市政府工作报告

  政府工作报告孟州市人民政府市长吕沛 在孟州市第五届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，围绕“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，突出抓好“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三项重点”等工作，经济社会高质量发展又迈上了新台阶。2019年，全市地区生产总值完成373.5亿元，同比增长8.2%;第三产业增加值完成100.2亿元，增长6.9%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长12.2%;一般公共预算收入完成15.98亿元，增长7.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到33510元、20359元，分别增长7.7%、10%，成功入选全省第一批践行县域治理“三起来”示范市，较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下几项工作： （一）提质增效抓转型，经济运行稳中有进发展平台全省领先。全年在产业集聚区实施基础设施项目16个，阳光路中段、联盟路西段、御捷西路等建成通车，集中供热、产业集聚区污水处理厂技改等稳步推进，新苑小区安置房、公租房完工，已具备入住条件。2019年，入驻规模以上企业已达92家，实现规上工业总产值449亿元、税收5.7亿元，吸纳就业6万人;第6次跻身全省十强、排名第四，是焦作唯一一家三星级产业集聚区。项目建设推进有力。全年新上、续建500万元以上项目118个，其中超10亿元7个、超亿元39个。实施省重点项目3个，完成投资17.8亿元，占年度计划160%;实施焦作重点项目24个，完成投资98.7亿元，占年度计划217%。御捷电动车、隆丰高档牛皮革等重大项目稳步推进，经济发展后劲不断增强。“三大改造”硕果累累。入选焦作“三大改造”项目库45个，创建两化融合贯标企业2家、对标企业41家，中原内配入选“全国绿色工厂”“全国单项制造冠军示范企业”;晶能电源完成技改，纳税已达9700万元。我市两次接受全省“三大改造”现场观摩。在焦作市工业经济高质量发展大会上获得奖项20项、奖金983万元，居各县市第一。开放创新进中向优。在中美贸易摩擦背景下，完成进出口总值40.4亿元，位居全省对外开放重点县(市)第三位。德众保税中心完成改革重组，实现了与央企中农投的合作，开放步伐不断加快。市高新技术服务公司入选国家科技型中小企业。新创建焦作市级、省级工程技术研究中心4家、3家，新认定国家高新技术企业6家。每万人发明专利拥有量4.9件，位居全省前列。要素保障及时有效。优化企业服务中心运行机制，全年受理问题52个，办结50个，帮助26家企业解决了融资、土地等问题。深化金融系统“我为孟州做贡献”竞赛活动，构建了银企对接绿色通道，新增中小企业贷款9.2亿元。探索项目融资新模式，成功发行5支共计2.2亿元专项债。皓泽电子在省证监局完成上市辅导备案，隆丰皮草、康华药业、大地合金等进入上市后备企业梯队。入选国家“万人计划”1人，引进高技能人才78人。迁移中洛石油管道12公里，腾出土地2000余亩，共协调上报用地4185亩，有力保障了重点项目实施。 （二）聚焦短板抓提升，三大攻坚决胜在望脱贫攻坚完成目标。聚焦“两不愁三保障”突出问题，充分落实行业扶贫政策，实施扶贫项目31个、产业项目20个，完成投资3139万元，带动1491户贫困户稳定增收。投资2125万元，建成医养中心7所，实现贫困兜底户全覆盖。建立“三级风险管理”体系和“因势利导、分级施策”帮扶体系，筑牢防返贫防线。全年678户、1839人脱贫，最后9个贫困村全部出列，圆满完成目标任务。污染防治成效明显。全力推进“三散”污染治理，严格落实“六控一应急”各项部署，完成清洁能源“双替代”3万余户;PM10、PM2.5、空气优良天数、空气综合指数四项指标绝对值位居焦作六县市第一，全年空气质量综合指数改善率和优良天数增幅位居全省第一。流域水质量明显改善，完成河湖“清四乱”任务，顺利通过省河长办考核验收;全面推进污水治理，10家企业污水处理设施提标升级;累计完成97个农村生活污水治理任务，位居焦作第一。黄河河道规范采砂全国第一家试点成功获批。土壤污染防治有序推进，完成重点区域内企业排查，对135家企业建立了一企一档数据库。重大风险防控有力。进一步优化市投资公司管理运行结构，建立健全防范化解政府隐性债务风险制度和政策体系。强力推进政府投融资平台债权清收，共收回资金7017万元，债务化解初见成效。加大非法集资防范宣传和打击力度，金融生态建设继续走在焦作前列。在焦作率先推行了“互联网+明厨亮灶”工程，各类学校食堂全部联网。全力以赴做好建国70周年大庆信访维稳、安全生产等工作，纵深推进扫黑除恶工作，全市社会大局持续平稳。 （三）立足提质抓创建，城市面貌显著改观综合功能持续完善。完成了河雍大街人行道综合提升、河阳大街东段雨污分流等改造工程，打通了联盟路落驾头段、堤北头段。孟济路大修工程完成，S237改建工程快速推进，黄河公路大桥基桩已全部完成，连接线工程进展顺利。完成既有建筑节能改造11.8万平方米，启动老旧小区改造101个，数量位居焦作第一。城区集中供暖建成管网覆盖面积88万平方米，实现供暖25.6万平方米。城市环境持续优化。吉祥湖公园、梧桐游园等19处游园绿地建成开放，实施了绿化面积223公顷的环城水系提标升级工程，城市建成区绿化覆盖率达38.6%，“国家园林城市”成功创建。投资8000余万元，拆改城区旱厕9000余座，维修道路30公里、排水管网70余公里，美化墙体53万平方米，完成53个老旧小区飞线治理75公里，新投用公厕18座;建成标准化农贸市场2个，终结了多年来农贸市场脏乱差、无人管理的局面，创建“国家卫生城市”一次性通过暗访。公共秩序持续好转。取缔“三种经营”7000余处，拆除大体量违建2万余平方米、私搭乱建850余处、各类户外广告700余处，整治废旧场院80余家，城市秩序日益规范。持续开展交通秩序、非机动车停放等专项整治，新施划停车位5800余个，方便了群众出行。坚持开展学雷锋志愿服务、“最美行业人物评选”等文明活动，安装公益广告430余块，文明行为蔚然成风，成功创建“省级文明城市”。三产发展持续向好。快活林文旅小镇南广场开放迎客，源沟村获批国家3A级景区。创建了一批省级特色生态旅游示范村镇，河南省休闲农业与乡村旅游产业联盟在孟州成立。莫沟村全年接待游客突破75万人次，带动收入达1500万元，入选第五批中国传统村落名录。发展物流、快递企业56家，实现了县域三级物流网络全覆盖。电子商务持续向好，桑坡村电商交易额突破12亿元，四联村入选“中国淘宝村”。 （四）情系三农抓基础，乡村振兴稳健开局现代农业迈上新台阶。粮食种植面积稳定在54.7万亩，总产达27.3万吨，小麦单产再创历史新高。年初确定的十大水利工程超额完成年度任务，小浪底北岸灌区开工建设。黄河蔬菜等4家合作社保持国家级称号，新增农民专业合作社29家、家庭农场5家，农业产业化、规模化发展步伐加快。建成了润田为农服务中心，成为全省供销系统规模最大的示范项目，为农业生产经营提供了“一站式”服务。成功创建“国家主要农作物生产全程机械化示范县”。农村面貌得到新改善。城乡环卫一体化有序铺开，扎实推进农村人居环境整治，创建“千万工程”示范村12个。坚持整村推进农村改厕，累计完成6.1万户，占总户数90%以上，改厕治污一体推进的做法得到农业农村部肯定，垃圾围村、污水绕村、气味熏村等现象得到根本整治。创建“四好农村路”583公里，被授予“四好农村路”全国示范县称号。成功入选全省首批万村通客车提质工程示范市。完成王园路、洛常路谷旦至城区段路灯亮化工程32.4公里。扎实开展六大增绿工程，完成造林绿化1.23万亩，是焦作下达任务的两倍多。乡村治理展现新气象。农村产权制度改革稳步推进，推动4个试点村开展“三变五合”改革。完成274个行政村、1699个村民小组集体资产清产核资工作。盘活乡村资源，投资3000余万元，累计治理空心院801座，拆除废旧房屋4000余间，整治土地390亩。 （五）多方投入抓保障，民生事业蓬勃发展以十件民生实事为重点，认真解决群众关心的民生问题。去年确定的十件民生实事中，因全民健身中心上级审批手续办理滞后未开工、多功能立体停车场未成功招商没有实施外，其余八件均全面完成。各项改革进一步深化。下放乡镇办事处赋权事项85项。推进“两个平台”建设，34个部门的1148项审批服务事项纳入全国在线政务服务平台，网上办件5689件。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，归集电子证照113个、电子印章50余枚。企业注册平均2个工作日可完成，电子化覆盖率达87%。认真落实国家减税降费政策，全年共减税降费1.96亿元。文教事业进一步拓展。出台了支持教育事业发展的20条措施，教育投入达3.9亿元。9所中小学、幼儿园建成投用;新一中已完成一期15万平方米主体工程。市直第二幼儿园成功创建省级示范性幼儿园。我市被命名为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。焦作市中考状元花落孟州，高考本科上线人数和上线率保持了十连增。成功举办了乡村振兴半程马拉松赛、文旅产品展销节等活动，文化多样性服务取得新成效。社会保障进一步健全。全年压缩一般性支出3928万元，将财政资金更多地用到社会保障方面。城镇新增就业7667人，农村劳动力转移就业4360人，失业人员再就业2345人，发放各类创业担保贷款1.6亿元。持续做好医疗保障补贴、特困人员救助等，全年支出各项医疗保障基金3.7亿元，发放养老金1亿元、医疗救助金843.7万元、城乡低保金2710万元。率先实现了退役军人服务保障体系全覆盖。建成城市社区日间照料中心15个、农村慈善幸福院116个，多层次的养老体系初步形成。医疗服务进一步延伸。推动公立医院建设，妇幼保健院迁建项目开工建设，市人民医院建设方案正在深化设计。推行县乡医疗机构一体化改革，中医院牵头组建了“公立医疗健康服务集团”，与郑大一附院等多家省、市知名医院共建医联体，群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。此外，审计、统计、气象、双拥、史志、通信、新闻、人防、地震、档案、民族宗教、妇女、未成年人、老年人、残疾人等工作也取得了新成绩，实现了新进展。各位代表!初心在胸，我们攻坚克难、担当作为;使命在肩，我们风雨兼程、砥砺前行。一年攻坚，风险防范扎实有效，脱贫群体稳步扩大，生态环境愈加美好;一年转型，产业平台继续领跑全省，“三大改造”成为省市亮点，开放创新占据焦作半壁江山;一年创建，市级领导靠前指挥，干部职工奋战一线，广大群众踊跃参与，用汗水浇灌出了赏心悦目的园林绿地，用实干打造出了干净整洁的大街小巷，用严管营造出了举止有礼的文明风尚;一年为民，基础保障全面加强，各项事业蓬勃发展，人民福祉持续增添。实践再次证明，孟州人民敢于担当、勇于攻坚、善于拼搏、勤于实干，不论面对多重的任务、多大的挑战，都能保持一往无前的奋斗姿态、都能书写无愧时代的壮丽篇章!所有这些，集中体现了市委统揽全局、坚强领导的驾驭本领，集中体现了市人大、市政协监督支持、服务全局的参政水平，更集中体现了社会各界同心同德、共创伟业的奋斗情怀!在此，我谨代表市人民政府，向所有参与、关心、支持孟州建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!船到中流浪更急，人到半山路更陡。前行的征程中，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足：一是经济下行压力持续加大，加之全球疫情形势的影响，外商投资更趋谨慎，环保、用地、融资等多重约束日益趋紧，部分重点项目进展不理想，财政收支矛盾和质量有待进一步改善;二是民生领域还有一些短板，诸如城区学校大班额、入学难，乡村垃圾清运不及时、效果差，以及优质医疗资源少、看病贵等;三是三产经济总量依然偏小，业态不够丰富，质量仍然不高;四是部分干部作风不实、落实不力、担当不足，导致一些重点工作推进缓慢等。对此，我们将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是孟州高质量发展的关键之年。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和中央、省委、焦作市委、孟州市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，以“三大攻坚”“三城同创”“三十工程”为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极融入洛阳副中心城市建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，保持全省高质量发展先进行列不掉队，力争早日跻身全国百强县，奋力谱写新时代中原更加出彩的孟州篇章。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速与焦作市同步;固定资产投资增速高于焦作市1个百分点;常住人口城镇化率增长1.2%;城镇新增就业6000人以上;万元GDP能耗降低、环境保护等约束性指标完成省、焦作市下达任务;进出口保持平稳;一般公共预算收入、居民收入力争与经济增速保持同步。面对新形势、新任务、新机遇，要实现高质量发展和全面建成小康社会，就必须把创新作为第一动力，一以贯之地坚持创新，不遗余力地推动创新。一是以思想的再解放驱动创新。通过解放思想来创新思维、创新理念、创新方法，为创新者多开绿灯、加油鼓劲，让守旧者四处碰壁、寸步难行，用新思路、新办法、新机制破解我市在实现高质量发展中存在的制约点、矛盾点，催生一批新产业、新业态、新模式，切实做到在解放思想中谋划发展、在更新理念中突破推进。二是以机制的再优化带动创新。发挥工作机制的导向作用，勇于在关键政策上打破藩篱，勇于在重要机制上破旧立新，勇于在运作方法上先行先试，开展“营商环境竞赛年”“我为孟州做贡献”等系列活动，在抓落实中强力创新，在抓担当中致力创新，在抓亮点中倾力创新，把创新体现在政府工作的各个方面。三是以民心的再凝聚调动创新。牢固树立以人民为中心的发展思想，拜人民为师、向人民学习，认真汲取社会各界在经济发展、社会治理、生态环保、文化体育等实践中创造的经验，让各类创新主体的创造源泉充分涌流、创造活力充分迸发! 三、2020年重点工作2020年重点做好六个方面的工作： （一）致力县域经济高质量发展，赢得全面建成小康社会先机。以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为引领，抓好大保护、实施大治理、推进大发展，努力在新时代的“黄河大合唱”中奏响“孟州乐章”。精准谋划勤对接，争取更多项目落孟州。认真研究上级投资计划，瞄准生态保护、文化旅游、健康养老、教育培训等领域，加大项目谋划运作力度，力争更多项目获得支持。整合黄河沿岸自然生态、人文历史、资源资产等，编制沿黄区域国土空间规划。围绕主导产业和新兴产业延链补链，谋划一批重大战略性工业支撑项目。积极融入洛阳副中心城市建设，加快黄河公路大桥建设，全力助推呼南高铁孟州设站、连霍高速北移、长济连霍高速联络线等工作。围绕我省补短板“982”工程，努力在产业转型、医疗卫生、生态保护、文化旅游等方面谋划一批重点项目。全年谋划项目200个以上，总投资810亿元以上，其中黄河流域生态保护项目不少于15个，总投资不少于100亿元。优化机制强平台，巩固经济发展主阵地。深入推进产业集聚区“二次创业”，全面提升承载能力，探索推行“管委会+公司”运转机制，谋划实施综合服务中心、铁路专用线等项目，启动自来水厂、汶水220千伏输变电工程及配套110千伏送出工程等建设，加快建设中欧产业园，大力创建省级智能化示范园区，力争税收突破10亿元。开展“三提两改”工作，推行企业分类综合评价，发展壮大中原内配、皓泽电子等6家企业，引导提升华兴生物、鼎兴化工等32家企业，倒逼转型飞昊化纤、奥森人造板等5家企业，强化和树牢以亩产论英雄的发展导向。改革开放促创新，激活县域发展新动能。以改革催生新气象，以创新打开新空间，以开放激发新活力，推动发展质量提升。全方位深化改革。深化事业单位改革，清理事业单位承担的行政职能，严格控制财政供给人员数量。深化商事制度改革，持续推进“证照分离”等工作，让市场主体登记注册便利化、退出注销简易化。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推广政务服务“豫事办”，让企业和群众办事更便捷。多层次扩大开放。优化德众保税物流中心运营机制，积极申建综合保税区，支持大罗塘国际农产品交易中心对外合作，实施中农投国内分拨配送基地项目，以更大力度融入“一带一路”建设。围绕主导产业和新兴产业，着眼产业链纵横拓展、创新链内外衔接，积极开展专业园区招商、零增地招商，力争引进省外项目45个以上，利用省外资金80亿元以上、境外资金1.5亿美元以上。用好出口信保、开拓市场等政策资金，支持企业构建多元化国际营销网络，保持进出口总额全省领先。大力度推动创新。发挥省级专利导航实验区优势，完善以企业为主体的创新体系，做好“科技贷”“创新券”的申报兑付工作，加大对中小型科技企业的支持力度，力争培育认定国家高新技术企业7家，认定省级工程技术研究中心2家、焦作市级4家，申请专利突破400件，实现省级一等奖零的突破。实施“人才十百千计划”等，为创新发展提供智力支撑。发展文旅添活力，叫响韩愈故里新品牌。推动文旅融合发展，创建“全域旅游示范市”。整合黄河左岸堤防零公里起点、锁水阁、黄河号子等遗产，谋划实施黄河文化产业园，打造湿地观光、田园休闲、文化体验三个旅游带，彰显“中华源·黄河魂”文旅名片。加快推动韩愈文化产业园等项目，提升韩愈文化品牌。积极推进韩园、莫沟4A级景区创建，新建一批旅游特色村。实施文化馆图书馆总分馆项目，推动优质文化资源向基层延伸。依托快活林文旅小镇，发展艺术工坊、文化创意会展等新业态，进一步繁荣城市三产经济。 （二）致力三次产业高质量转型，筑牢全面建成小康社会基础。把稳增长作为经济工作的基本任务，统筹推进一二三产业融合发展、高质量发展，确保经济行稳致远。围绕提质增效抓一产。统筹推进“五个振兴”，突出抓好产业兴旺，努力实现农业提升、农村繁荣、农民富裕。壮大农业产业规模。巩固“两区”划定成果，完成“高标准农田建设”项目，稳定粮食种植面积。鼓励种植食用菌、优质苹果、高油酸花生、四大怀药、冰菊等特色农产品，创建绿色、有机农产品品牌，加快“四优四化”进程。推动以全义农场为依托的万亩韭菜现代农业产业园、以化工镇为主基地的花生强镇建设，加强产地整合，壮大产业规模，提升产品档次，争创省级现代农业产业园。培育新型经营主体。扎实推进农村“三变”改革，培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，新增省级、焦作市级龙头企业各2家、省级联合体1家。依法盘活城中村、城郊村空闲土地或资产，增强农村集体经济。增强服务三农能力。推动基层供销社改造升级，实施润田为农服务中心二期、新农村现代流通服务网络工程等，提升农业生产服务能力。积极争取农机项目和专项补贴资金，鼓励先进农机新技术在我市应用。抓住农产品生产基地、市场准入等关键环节，全力创建“河南省农产品质量安全市”。围绕转型升级抓二产。深化“三大改造”，加快制造业质量提升，培育百亿企业集团，打造千亿级产业集聚区。狠抓项目建设。以十大工业项目为重点，抓好新上续建的500万元以上项目，力保御捷电动车、隆丰高档牛皮革、晶能电源扩产增能等项目投产，力推广济药业维生素B12、金玉米异地新建、皓泽电子高端摄像对焦元件、南庄毛皮园区、拓思环保废催化剂综合回收利用等项目建成，力争热电联产、中欧啤酒小镇等项目开工。狠抓提质增效。认真落实减税降费等惠企政策，帮助企业降本增效，力争创建国家级新型工业化示范基地、国家绿色园区。改造提升主导产业，实施好中原内配装备升级及智能化应用、中原吉凯恩智能升级等项目，完成两化融合贯标企业3家、对标企业15家，培育国家绿色工厂2家、省级智能制造车间3家，提高主导产业能级。提速发展新兴产业，鼓励御捷电动车、皓泽电子等企业增产能、拓链条，壮大产业规模。开展“本土企业培优扶强行动”，在政策待遇落实上做到内外一致、同等对待。狠抓企业服务。大力开展“营商环境竞赛年”活动，落实“首席服务官”制度，聚焦手续审批、用地协调、融资贷款等问题，健全企业服务中心运转机制，提供“一对 一、个性化、精准化”服务。加快城区企业搬迁进度，力争完成或取得实质性进展18家。加大企业上市力度，力争皓泽电子年底前实现A股上市;积极培育隆丰皮草、康华药业、大地合金等上市后备企业。深化金融机构“我为孟州做贡献”竞赛活动，实施小微企业“百千万”行动，鼓励驻孟金融机构争取信贷规模、区域政策、创新试点等方面的支持。围绕融合服务抓三产。立足县域资源特色、产业实际，多措并举、深挖潜力，补齐三产短板，推动三次产业融合发展。积极发展生产性服务业。支持龙头企业、骨干企业进入生产性服务业和服务型制造领域，推广中原智信公司的发展经验，发展保税仓储、冷链物流、供应链金融、检验检测认证等业态，推动先进制造业与生产性服务业互动共进。加快桑坡电商小镇建设，鼓励发展网红、视频直播等营销新模式，提升发展快递物流、电子商务等业态。提质发展生活性服务业。立足群众日益增长的美好生活需要，建设特色餐饮、休闲娱乐、连锁酒店等服务设施，补齐生活性服务业品质短板。积极应对老龄化趋势，以养老服务和大健康产业为重点，鼓励市场力量发展多种形式的康养产业。 （三）致力三大攻坚高质量突破，补齐全面建成小康社会短板。坚持底线思维、问题导向，全力抓重点、补短板、强弱项，聚力打好“三大攻坚战”，着力补齐全面建成小康社会短板。坚决打赢脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，加大产业扶贫、贫困兜底力度，确保剩余贫困人口顺利脱贫。加强医养中心运营管护，确保失智失能、重病重残贫困人口“应住尽住”。落实就业、医疗、教育等扶贫政策，建好产业扶贫项目，提升贫困群众持续增收能力。开展脱贫攻坚“回头看”，严格贫困退出标准和程序，做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保实现高质量脱贫。铁腕保护生态环境。对污染生态环境的违法犯罪行为，给予最严厉的追责、最坚决的打击。让天更蓝，完善“三散治理”常态化管控，优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化扬尘防治、重污染天气应急管控等措施，确保完成PM2.5、PM10年均浓度和全年空气优良天数任务。让水更清，全面落实河长制，持续推进“河湖清四乱”等工作，抓好饮用水水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染整治等专项治理，强力推进产业集聚区污水处理厂扩容提标等项目，加快湿地公园建设，确保出境断面水质达到省市要求。抓好“六大增绿”工程，实施好国储林、黄河湿地修复、黄河生态廊道等项目，规范开展黄河河道采砂工作，营造水清岸绿的母亲河。让土更净，推进污泥和工业固废资源化处置中心建设，严格农用地分类管理、建设用地准入管理，在农业面源污染防治上取得新成效。全力防范重大风险。坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，认真总结防控经验，提高公共卫生应急处置能力。持续开展防范和处置非法集资、政府投融资平台债权清收等工作，加强融资担保机构、小额贷款公司日常监管，促进金融市场平稳有序发展。大力创建“河南省食品安全示范市”，保障群众饮食用药安全。健全孟州市整体应急预案，构建上下对应、相互衔接的应急救援体系。严格落实安全生产“三管三必须”原则，推进工贸行业“双重预防体系”建设，构建全覆盖的安全生产责任体系。 （四）致力城乡建设高质量推进，彰显全面建成小康社会成效。以城乡贯通为路径，利用好“百城提质”“农村人居环境整治”等载体，打造精致城市，建设秀美乡村，加快城乡融合发展步伐。改造完善基础设施。完成国土空间规划初稿编制，加快实用性村庄规划编制进度，高质量引领城乡建设。以十项基础设施为牵引，加快推进黄河公路大桥、联盟路贯通、S237孟州段改造等续建工程，启动实施河亭街、韩愈大街大定路会昌路综合改造、西大街汇丰路中段大修等道路工程，积极谋划S309和S310改线等工程，优化交通路网。实施生态水系北线绿化提升、韩愈文化主题公园(人民公园)改造等工程，抓好日常管护。扎实推进垃圾无害化处理项目，改造7座垃圾中转站，提高垃圾清运效率。倾力建设美丽乡村。深化“千万工程”，争创示范村8个以上。抓好农村改厕扫尾工作，同步推进生活污水治理，实现“改厕治污一体化”目标。全力推进“四水同治”，加快实施小浪底北岸灌区、西霞院灌区配套工程。适度提高旧村复垦奖补标准，盘活乡村闲置资源。抓好北黄线改造提升等农村道路工程，推动“四好农村路”全域覆盖。完善城乡环卫一体化运行机制，营造“洁净美”的农村环境。持续提升服务能力。开展棚户区、城中村改造，完善提升老旧小区水电气暖、雨污分流等设施，推进既有建筑节能改造工作，营造良好人居环境。全面推进城乡供水一体化工作，尽快启动南庄、石庄、孙村、洞流沟4座水厂建设，年内完成南水北调水厂主体建设和境内管网铺设。实施集中供暖工程二期，确保二次管网覆盖17个小区、15家公建单位。新增城区停车位2000个以上，力争启动智能化停车场建设。加快推行精细治理。健全城市管理执法体制，实施“精致孟州”创建六项行动，以绣花功夫加强城市治理。完成5条城区主干道弱电入地，整治通信、电力线路私搭乱扯，消除城市“蜘蛛网”。加大环卫保洁、防违拆违等力度，坚决遏制“两违”建筑，抓好八小门店、背街小巷、城郊村等环境卫生，确保“国家卫生城市”顺利授牌。实施市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动，培育形成文明风尚。 （五）致力社会服务高质量开展，凝聚全面建成小康社会民心。坚持财力优先保障民生，继续办好十件民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。着力办好民生实事。2020年，市政府将继续办好十件民生实事：一是新增城市供暖面积50万平方米;二是新一中一期完工投用;三是妇幼保健院迁建主体完工;四是完成117个老旧小区改造;五是启动人民医院和中医院传染病区建设;六是新建3所幼儿园;七是完成85个村的农村污水治理;八是实施宋村棚户区改造和关耿村城中村改造项目;九是建成全民健身中心和老年健身园;十是加快建设养生文化村。织牢民生保障网络。抓好重点群体就业，加大就业创业帮扶力度，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社保基金风险管控，确保按时发放各项保险。加强低保对象复核复查，做好特困人员救助，保障困难群众基本生活。提升改造中心敬老院2所，建成高标准日间照料中心2个，实现千人以上村幸福院全覆盖。关心退役军人群体，构建市、乡、村三级退役军人服务保障体系。做好“菜篮子”保供稳价工作。启动建设城市公益性墓地，建成乡镇示范性农村公益墓地3个。优先发展教体事业。强化教学管理，提升高中阶段教学质量。落实“一补两贴”等政策，深化“名师、名校、名校长”培育工程，优化资源配置，促进师资均衡。积极推进城乡中小学学生在校午餐工作。谋划实施体育健身项目，争取举办有影响力的体育赛事。着力建设健康孟州。实施“互联网+健康孟州”项目，提升医疗机构服务水平。推进紧密型医共体建设，完善分级诊疗制度，解决群众看病难、看病贵问题。开展“医养结合”新型养老服务，满足老年群体的健康需求。严厉打击骗取医保基金违法行为，确保医保基金安全运行。提升社会治理能力。健全完善司法、调解、仲裁、信访衔接协调的矛盾调处机制，努力化解问题楼盘、企业改制遗留问题、拖欠农民工工资等风险。深化扫黑除恶专项斗争，加强“一村一警”建设，加大社会治安防控力度。健全公共法律服务体系，确保顺利通过“七五”普法验收。探索完善“12345”社区治理模式，推行党组织、党员干部到社区楼院“双报到”，提升社区治理水平。 （六）致力政府效能高质量提升，锤炼全面建成小康社会本领。以勤勉敬业、务实担当为准则，提升攻坚克难的斗争本领，凝聚争先进位的硬核力量，为开创工作新局面提供坚强保障。守初心、担使命，锻造“更担当”的政治自觉。旗帜鲜明讲政治。加强政府系统党的建设，坚定不移贯彻落实上级和孟州市委的决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。勤政为民践宗旨。始终做到问政于民、问需于民、问计于民，着力解决民生热点难点问题，不断增强群众幸福感。干事创业敢担当。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神，敢啃“硬骨头”、勇于“涉险滩”，努力形成以担当为荣、以奋斗为乐的干事创业氛围。抓落实、提效能，打造“更优质”的政府服务。健全督查考核体系，紧扣节点抓进度、紧盯问题找办法、紧跟目标查成效，形成“责任闭环”，确保各项工作落到实处、见到实效。持续推进“放管服”改革，进一步优化职能配置，构建适应高质量发展的管理体制和运行机制，激发市场活力和社会创造力。健全完善领导干部联系企业、“首席服务官”等机制，着力构建“亲清”新型政商关系，打造营商环境孟州品牌。谋发展、办实事，塑造“更有为”的政府形象。把党的十九届四中全会精神落实落细，加快政府治理体系和治理能力现代化进程，努力在制度建设上取得新成效。把履职尽责、实干争先作为政府工作的生命线，营造敢于直面矛盾、勇挑工作重担的鲜明导向。牢固树立过紧日子思想，强化预算约束，优化支出结构，努力让有限的财政资金发挥出最大的社会效益。严格落实精文减会、统筹规范督查等规定，持续为基层减负。完善容错纠错机制，健全激励保障体系，鼓励干部担当作为。强法纪、抓廉政，营造“更清朗”的政治生态。严格落实习近平总书记提出的“十大监督”，持续建设清廉政府。坚持依法行政，认真办好人大代表建议和政协委员提案，运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行廉洁从政有关规定，深化“以案促改”警示教育，落实“一岗双责”，紧盯重点领域和关键环节，强化廉政风险防控。全面加强作风建设，紧盯庸政懒政怠政和不作为、乱作为，严肃整治形式主义、官僚主义新表现，驰而不息正风肃纪。各位代表，回望孟州发展的历史画卷，能够亲身参与决胜全面建成小康社会的伟大实践，既是时代对我们的眷顾，更是人民对我们的重托。最是一年春好处，峥嵘岁月正可期。让我们在市委的坚强领导下，带着对孟州人民的炽热情感、对孟州发展的执著追求，只争朝夕，不负韶华，为孟州全面建成小康社会、早日跨入全国百强县行列而努力奋斗!重要词语解释三大攻坚：是指防范化解重大风险攻坚、精准脱贫攻坚、污染防治攻坚。三十工程：孟州市委、市政府连年实施的十大工业项目、十项基础设施、十件民生实事。三城同创：同步创建河南省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。三项重点：指经济运行、项目建设、营商环境三项重点工作。三大改造：智能化、绿色化、技术改造。两不愁三保障：“两不愁”：不愁吃、不愁穿;“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。三级风险管理：指市级金融扶贫服务中心、乡级金融扶贫服务站、村级金融扶贫服务部。“三散”污染治理：指对“散乱污”企业、散煤、散尘三大污染源进行治理。六控一应急：“六控”：控尘、控车、控煤、控油、控烧、控排;“一应急”：重污染天气应急。河湖“清四乱”：指对乱占、乱采、乱堆、乱建河湖突出问题进行集中清理整治。三种经营：指占道经营、流动经营和店外经营三种违法违规经营行为。五清一改：“五清”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑;“一改”：改变影响农村人居环境的不良习惯。“三变五合”改革：“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东;“五合”：组建资产股份合作社、组建土地股份合作社、组建旅游股份合作社、组建劳务股份合作社、组建置业股份合作社。“两个平台”建设：一体化在线政务服务平台、互联网+监管平台。县域治理“三起来”：2014年3月，习近平总书记在河南调研时指出：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。“六大增绿”工程：指廊道增绿、乡村增绿、城区增绿、农田增绿、河道增绿、企业增绿。三提两改：“三提”：亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升;“两改”：智能化改造、体制机制改革。人才“十百千”计划：引进和培养企业高级经营管理人才、高层次人才(包括硕士和副高级职称以上人才)、科技拔尖人才十人以上;为农村培养技术精通的农民技术员、农民经纪人等乡土人才百人以上;实施校企合作，为企业引进技术工人千名以上。五个振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。“两区”划定：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定。四优四化：“四优”：重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果;“四化”：大力调整农业结构，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。双重预防体系：安全生产风险辨识管控与隐患排查治理。四水同治：指高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害四项综合治理。紧密型医共体：是以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，发挥政府办医职能，有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。“12345”社区治理模式：就是一个组织体系统领，两个力量支撑，三支队伍引领，四级管理融合，达到五个效果。十大监督：习近平总书记在中纪委十九届四次全会上提出：落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督。

  2025-07-08

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